節能增效納入政府财政硬約束
添加時間：2014-11-01
赤日炎炎似火燒，應對能源緊張、減少能源資源浪費、建立節約型社會這一(yī)課題在這個季節更加迫切地(dì)凸顯出來。
一(yī)組來自(zì)國家有關部門的(de)調查數字顯示，我國政府機構年(nián)電力消耗總量占全國總消耗量的(de)5%，能源費用超過800億元，單位建築面積能耗超過世界頭号耗能大國美國政府機關1999年(nián)平均水平33%。北京48家政府機關的(de)人均耗能量、人均年(nián)用水量和(hé)人均年(nián)用電量分别是當地(dì)居民的(de)4倍、3倍和(hé)7倍。一(yī)名政府公務人員一(yī)天的(de)耗電量，夠一(yī)個普通居民19天的(de)生活用電。2003年(nián)的(de)《深圳政府能源消耗現狀抽樣調查報告》顯示，醫院的(de)能源消耗為(wèi)8.7kwh/天?人，學(xué)校為(wèi)6.24 kwh/天?人，政府35.1 kwh/天?人，事業單位14.8 kwh/天?人。
這些數據說明，公共支出的(de)能源資源消耗從數量上講非常巨大，從效率上講需要改善。節約資源，或者說發揮單位資源的(de)最大效用，成為(wèi)包括政府部門和(hé)機關、企事業單位在內(nèi)的(de)所有社會機構和(hé)成員的(de)共同責任。顯然，政府的(de)節能更容易産生溢出效應、示範效應。專家呼籲，為(wèi)降低(dī)辦公能耗，政府節能采購勢在必行。我國目前實施的(de)政府采購法中，尚未對産品的(de)能源消耗水平提出明确要求。據上述深圳市政府能源消耗調查，深圳市各級機關的(de)建築通常采用單層窗，隻有兩家單位采用了雙層窗+雙層中空玻璃，但它的(de)目的(de)不是節能，而是隔聲。
在建立節約型社會的(de)過程中，公共機構率先垂範，不緊可(kě)以降低(dī)能耗，節約行政支出，更重要的(de)是能夠通過政府機構的(de)表率作用，樹立良好的(de)政府形象，從而推動全社會資源節能工作的(de)開展，進一(yī)步帶動環抱産業的(de)發展。據悉，北歐四國政府規定字2004年(nián)9月1日起，凡是購買A+級低(dī)能耗冰箱，均可(kě)得到500克朗的(de)政府補貼，某著名國産冰箱品牌因率先達到歐洲A+級能耗标準曾獲得過德國、荷蘭等政府的(de)能耗補貼，銷量大增。
各地(dì)普遍存在機關、事業單位能耗巨大，并遠遠高(gāo)出社會平均水平，其實質也就是缺乏對公共支出的(de)績效和(hé)成本監督，缺乏硬約束。節能增效，是一(yī)項戰略性的(de)公共政策選擇，我們建議，最好能夠像物價部門審核商品定價一(yī)樣，建立辦公能耗成本約束，甚至細化為(wèi)單位面積能耗标準、單位人數的(de)能耗标準等。節餘部分，給予一(yī)定獎勵；超出部分，則分攤的(de)個人頭上。這才能體現出節能制度的(de)剛性，也是在制度層面上建立長(cháng)效機制。而對于從政府節能行動中節約出來的(de)财政，則可(kě)用于教育、醫療及社會保障等，更好地(dì)促進社會公平 。
一(yī)組來自(zì)國家有關部門的(de)調查數字顯示，我國政府機構年(nián)電力消耗總量占全國總消耗量的(de)5%，能源費用超過800億元，單位建築面積能耗超過世界頭号耗能大國美國政府機關1999年(nián)平均水平33%。北京48家政府機關的(de)人均耗能量、人均年(nián)用水量和(hé)人均年(nián)用電量分别是當地(dì)居民的(de)4倍、3倍和(hé)7倍。一(yī)名政府公務人員一(yī)天的(de)耗電量，夠一(yī)個普通居民19天的(de)生活用電。2003年(nián)的(de)《深圳政府能源消耗現狀抽樣調查報告》顯示，醫院的(de)能源消耗為(wèi)8.7kwh/天?人，學(xué)校為(wèi)6.24 kwh/天?人，政府35.1 kwh/天?人，事業單位14.8 kwh/天?人。
這些數據說明，公共支出的(de)能源資源消耗從數量上講非常巨大，從效率上講需要改善。節約資源，或者說發揮單位資源的(de)最大效用，成為(wèi)包括政府部門和(hé)機關、企事業單位在內(nèi)的(de)所有社會機構和(hé)成員的(de)共同責任。顯然，政府的(de)節能更容易産生溢出效應、示範效應。專家呼籲，為(wèi)降低(dī)辦公能耗，政府節能采購勢在必行。我國目前實施的(de)政府采購法中，尚未對産品的(de)能源消耗水平提出明确要求。據上述深圳市政府能源消耗調查，深圳市各級機關的(de)建築通常采用單層窗，隻有兩家單位采用了雙層窗+雙層中空玻璃，但它的(de)目的(de)不是節能，而是隔聲。
在建立節約型社會的(de)過程中，公共機構率先垂範，不緊可(kě)以降低(dī)能耗，節約行政支出，更重要的(de)是能夠通過政府機構的(de)表率作用，樹立良好的(de)政府形象，從而推動全社會資源節能工作的(de)開展，進一(yī)步帶動環抱産業的(de)發展。據悉，北歐四國政府規定字2004年(nián)9月1日起，凡是購買A+級低(dī)能耗冰箱，均可(kě)得到500克朗的(de)政府補貼，某著名國産冰箱品牌因率先達到歐洲A+級能耗标準曾獲得過德國、荷蘭等政府的(de)能耗補貼，銷量大增。
各地(dì)普遍存在機關、事業單位能耗巨大，并遠遠高(gāo)出社會平均水平，其實質也就是缺乏對公共支出的(de)績效和(hé)成本監督，缺乏硬約束。節能增效，是一(yī)項戰略性的(de)公共政策選擇，我們建議，最好能夠像物價部門審核商品定價一(yī)樣，建立辦公能耗成本約束，甚至細化為(wèi)單位面積能耗标準、單位人數的(de)能耗标準等。節餘部分，給予一(yī)定獎勵；超出部分，則分攤的(de)個人頭上。這才能體現出節能制度的(de)剛性，也是在制度層面上建立長(cháng)效機制。而對于從政府節能行動中節約出來的(de)财政，則可(kě)用于教育、醫療及社會保障等，更好地(dì)促進社會公平 。
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